近期，主发起行通过股权受让方式、增持旗下村镇银行的情况较为频繁。

8月7日，国家金融监督管理总局网站显示，批复同意石家庄新华恒升村镇银行股份有限公司（以下简称“新华恒升村镇银行”）股权变更的请示。

根据批复，浙江温州瓯海农村商业银行（以下简称“瓯海农商银行”）受让新华恒升村镇银行股东石家庄信合置业有限公司、石家庄市太和电子发展有限公司、河北瑞泰港物流有限公司、石家庄煦和物业服务有限公司、孙建勋、聂煊、马素伟持有股份共计2750万股，占全部股份的55%。股权转让完成后，上述股东不再持有新华恒升村镇银行股份，瓯海农商银行的持股比例由45%变更为100%。
除了新华恒升村镇银行，瓯海农商银行在近一年来还先后对河北藁城恒升村镇银行、河北晋州恒升村镇银行进行增持。据不完全统计，截至目前，瓯海农商银行对旗下3家村镇银行持股比例都已经达到100%。

此外，国家金融监督管理总局网站显示，近期，浙江江德清农村商业银行、金华银行等多家主发起行也先后通过股权受让的方式对旗下村镇银行进行增持。

事实上，主发起行频频增持旗下村镇银行也有其政策背景。2023年中央一号文件指出，要加快村镇银行结构性重组。6月份，中国人民银行、国家金融监督管理总局等五部门印发的《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》提出，加快农村信用社改革，推动省联社转换职能，规范履职行为，稳步推进村镇银行结构性重组，强化风险防范化解，增强“三农”金融服务能力。
村镇银行的市场定位是“立足县域、服务社区、支农支小”，资金主要用于发放“三农”和小微企业贷款，是我国县域地区“三农”金融服务的重要生力军，为解决农村金融供给不足与“三农”融资等问题发挥了积极作用。尽管村镇银行业务规模不大，但机构数量众多，截至2022年末，我国村镇银行数量达1645家，约占全国银行业金融机构总数的40.46%。

近年来，受多重因素的影响，少数村镇银行的可持续发展和金融服务能力受到严重影响和制约。因此，村镇银行等中小银行机构的改革工作备受重视。

早在2021年，原中国银保监会就曾发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，明确对于有出资意愿和处置能力的主发起行，支持其向所发起设立的高风险村镇银行增资扩股，或在真实、洁净、合规的前提下，通过多种方式协助处置不良贷款，同时要认真评估主发起行包括出资能力、风险状况在内的综合情况，防止因处置风险而形成新的风险。

值得一提的是，部分被主发起行增持的村镇银行本身运营情况良好。而有的主发起行增持村镇银行，是因为个别民营股东遭遇经营困难，无法继续履行股东义务。通过主发起行增持，不仅有利于村镇银行优化股权结构，增强公众信心，而且可提前防范股东风险向村镇银行传导。业内专家表示，从源头上化解风险，还需要完善公司治理，提升经营效率，培育差异化竞争力，增强村镇银行服务区域实体经济能力与风险防范能力。